要统筹做好疫情防控和春耕备播工作

　　疫情对农业生产与供给的主要影响

　　第一，部分农产品尤其是蔬菜和水果出现短期供求失衡。表现在两个方面：一是部分农村地区出现农产品滞销。由于采取居家隔离的措施，部分村庄设置关卡，控制非本村人员进入，农产品经纪人队伍骤减，供应链不畅甚至断裂，产品运不出村和生产基地。春节期间是成都高新东区的冬草莓、蔬菜大量上市的时节，受疫情影响，收购商减少，冬草莓地头价格由十几元降至二三元，部分草莓已熟透，再不进行销售就有烂在地里的风险。成都高新区统筹城乡局发现问题后，对接四川红旗连锁超市，2月2日当天，红旗超市收购种植户的花菜4000斤、西蓝花2000斤、青菜2000斤、草莓3000斤。另外，在疫情发生初期，部分地区采取了高速封路以及对农产品运输车辆劝返、阻拦等措施，也影响了农产品正常的流通。二是由于信息不对称等原因，不同城市农产品供给状况出现差异。受春节期间人口流动影响，人口净流出较大的城市，在疫情影响下，春节后返程人口大量减少，出现农产品短期供过于求的现象。如北京新发地市场，1月31日市场蔬菜上市量已达1.8万吨，接近正常供应量2万吨，但是在京人口减少，返京人口增量比往年大大减少，市场上出现上市量猛增、采购量减少、蔬菜价格大幅下降等情况，果品更是大量滞销，商户亏损严重。而人口净流入的二三线城市更多的任务是保障“菜篮子”供给。

　　第二，畜禽养殖业尤其是禽类养殖损失较重。主要原因有：一是活禽市场关闭，消费量大量减少，蛋鸡、肉鸡市场行情大幅下滑，养殖企业损失较大。四川巨星农牧股份有限公司反映，由于肉鸡无处可卖，目前已处理鸡苗50万苗、40天左右鸡只25万只、种蛋做商品蛋60万枚等。二是受交通运输、检验检疫、需求下滑等影响，鸡苗销售受阻，造成大量倒苗。铁骑力士集团反映，已报废大量鸡苗，经济损失约1500万元。此外，由于运输不畅，有些地方禁止禽苗运输，蛋鸡场、种鸡场无法正常进种，空场损失加大。三是饲料厂停工停产，影响猪、鸡饲料供应。位于四川眉山的巨星彭山永祥饲料厂，负责巨星农牧有限公司2万头种猪、6万头商品猪、270万羽鸡所需饲料的生产，日需饲料500吨左右。自1月23日被要求停产以来，公司库存的饲料已消耗殆尽，多个猪场都已实行减料喂养，部分畜禽被迫提前出栏，如果再不能正常开工生产，将会出现猪、鸡断料。

　　第三，部分地区农资供应不畅、农村劳动力组织困难，存在耽误农时的可能。一是受交通运输、物流等因素影响，农资供应出现运难、卖难现象。山东省莒南县昊睿农机合作社孙开强介绍，根据土豆订单情况，今年合作社计划种植2000亩，由于物流原因，从外地采购的土豆种迟迟不到，估计要延迟下种半个月左右。内蒙古敖汉旗家庭农场主卢瑞香反映，让她最着急的是，由于村封了、快递停了、私家车不让上路，外地客户订购的杂粮种子运不出去，今年的种子可能卖不完。江苏长江果品产业研究院有限公司总经理、江苏（布谷鸟）种植产业发展联盟秘书长陶涛介绍，春节后是江苏省大田作物除草高峰期，而很多村的路都封了，对农资供给及农资企业的产品宣传有一定影响。二是农村防疫物资短缺，农民对疫情有畏惧情绪，没有口罩等防护不敢出门，加之村、社区鼓励农民居家隔离，农村劳动力组织出现困难，可能影响春耕的正常开展。孙开强担心，如果疫情继续，劳动力组织不起来，合作社的花生、红薯育苗将会受到影响。内蒙古赤峰惠萍杂粮合作社王月梅反映，当地小麦马上进入播种时节，但由于疫情农民不让出门，农资还没有准备，许多农民存在急躁情绪。

　　加强农产品供应保障和有序开展春耕备播的对策建议

　　当前，农村地区在做好防疫的同时，一方面要纠正一些不当的防控措施，另一方面要适时根据疫情防控情况，引导农业经营主体恢复农业生产，保证农产品供给，开展春耕备播。主要建议如下：

　　一是纠正违法拦截封堵行为。加强政策宣传和执行力度，地方农业农村、交通运输等部门要加强管理和督查，对拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆、畜产品运输车辆和封村断路等行为坚决予以纠正，保证农资、农产品的顺利运输。把农产品运输车辆纳入生活必需品运输保障范围，享受优先通行的政策。

　　二是引导饲料、农资、农产品加工企业复工复产。地方管理部门在协助企业做好疫情防控的同时，防止在企业复工时间上“一刀切”，为农业生产开展、农产品供应提供保障。

　　三是加强农村防疫物资供应。当前农村的口罩、消毒水等物资非常短缺，在优先供应重点地区防疫物资的基础上，逐步向农村地区倾斜。随着春耕的到来，广大农村地区逐渐恢复生产，防疫物资供应的加强，有利于组织农村劳动力，解除农民的后顾之忧。

　　四是尽快恢复农产品购销体系。稳定经纪人队伍，构建供销数字大平台等产品供销体系，有效解决信息不对称问题。相关部门要加强与超市、医院、政府机关等机构对接，疏通农产品销售渠道。

　　五是解决农业企业的现实困难。对因疫情严重受损的农业企业，特别是畜禽养殖业，各地要加强研究、出台支持政策，在金融支持、稳定用工、减轻企业负担等方面给予一定优惠。