与以往把宏观调控放在首位不一样，本年的中心经济工作会议把粮食安全列为下一年经济工作第一大使命。在粮食“十连增”的布景下，这一改动也别有深意。与此同时，刚刚完毕的中心城镇化会议意味着城镇化计划行将疾速打开，城镇化对建造用地、用粮等需要都将生变，怎么确保粮食安全，破解城镇化与守住18亿亩犁地红线的对立，变成当下中国最急迫的战略选择。

　　守住18亿亩犁地红线检测加大

　　尽管2004年起中国粮食完成“十连增”，但曩昔十年间，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其他年份中国的粮食状况均是产缺乏需，且缺口日益增大。到2012年末，中国粮食自给率已跌破90%，低于95%的既定目标。

　　而城镇化建造离不开土地。一项统计数据显现，因遭到各种非农需要（开发区建造、房地产开发等）的制约，2012年中国犁地保有量已缺乏18.18亿亩，比十年前减少了约1亿亩。2011年国务院印发《全国主体功用区计划》，也提出到2020年各类建造占用犁地新增面积要控制在3万平方公里（即4500万亩）以内。

　　研讨粮食安全十余年的北京工商大学商业经济研讨所所长洪涛以为，尽管这次城镇化建造在用地上清晰严控增量，盘活存量，守住犁地红线。可是近年当地使用城镇化来圈地的表象并不罕见，土地面对很大危机，潜在危险较大。

　　饮食需要改动粮食栽培布局

　　在供应严重的基础上，城镇化建造还将进一步扩展粮食需要，从2011-2030年，中国将新增城镇生齿3亿人左右，直接股动花费添加。跟着城镇居民收入水平进步，饮食布局改动致使的肉禽等饲料粮需要将显着增大，有观念以为，在犁地总面积有限的状况下，饲料粮的需要添加能够会抢占主粮栽培面积。

　　中国的三大主粮是玉米、稻米和小麦。艾格农业资深分析师马文峰介绍，近年粮食栽培布局一直在调整，低产值的豆类栽培根本没有了，高粱等杂粮栽培面积大幅降低，水稻、玉米产值则大幅提高，玉米产值在不到十年内添加了50%以上，可是饲料粮比方大豆的播种面积有所降低，首要依托进口。对此，这次中心经济工作会议提出，要依托自个保口粮，会集国内资源保要点，做到谷物根本自给、口粮肯定安全。

　　也有教授指出，将来应把粮食安全要点放在主粮上，对饲料用粮采纳愈加灵敏的战略。“要充分使用国内外资源，在主粮95%的供应确保下，油脂、油料、大豆进口规划将会越来越大。”洪涛说。

　　多个城市群加快产销一体化

　　粮食安全不只包含出产安全，还触及物流、交易商场、进出口等安全。跟着中国经济的开展，中国历史上的南粮北运变成了北粮南运、中粮西运。在洪涛看来，粮食安全包含粮食总量平衡、布局平衡和空间布局平衡。“即便国内粮食出产和库存可以满意粮食需要，只需粮食流转系统特别是粮食物流系统出疑问，致使主产区或仓储库点的粮食不能准时足额地运到主销区，粮食供求平衡同样会呈现大的疑问，甚至能够引发商场粮价的突然上涨和政府甚至社会对粮食安全疑问的惊惧。”国家粮食局局长任正晓曾如是说。

　　这次中心城镇化会议提出要在中西部和东北有条件的区域，逐步构成若干城市群，这意味将有很多活动生齿涣散到这些城市群中，跟着生齿活动带来的粮食需要格式也将发作改动。“多个城市群建造将改动现有京津冀、长三角、珠三角三大城市群生齿过度会集的状况，把很多活动生齿涣散到其他城市群中，减轻以往粮食运送过度会集的压力，完成产销区一体化。”马文峰表明，跟着多点物流系统的构成，还将推进粮食主产区就近加工就地转化，股动产区经济添加。（食饮商务网）