“双减”落地5个月：这些变化正在重塑教育生态

上海则全面实施“5+2”课后服务，实现义务教育学校全覆盖、学生应留尽留全覆盖、工作日全覆盖，引导学生积极参与，参加学生比例达到95%。此外，还全面升级在线学习平台，为同学们提供大量优质网课，服务学生个性化学习。

除此之外，北京还提出并实施教师轮岗制，促进优质教师资源的跨区域流动。

教育部基础教育司司长吕玉刚在21日召开的发布会上透露，目前在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。

考试改革取得有效进展

考试改革是“双减”的重要一环，破除考核过程中的唯分数论，才能真正让“双减”落到实处，缓解教育焦虑。

8月，教育部发布的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》指出，除初中毕业生升高中考试(学业水平考试)外，其他考试不具有甄别、选拔功能。

文件提到，目前部分地方和义务教育学校存在考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，损害了学生身心健康，必须予以纠正。

今年下半年来，多地尝试改革考试评价制度，破除唯分数论。

以四川为例，四川省教育厅发布的《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》明确，非初中毕业年级考试应准确研判学生阶段学习水平，切实降低考试难度。各学科考试难度系数，小学不低于0.95(即平均分不低于满分的95%)，初中不低于0.85，初中学业水平考试不低于0.70。

北京则将中考体育总分值增加至70分，增加了过程性考核分值的权重，同时扩大现场考试的项目数量。北京市方面介绍，将以此为契机，引导孩子形成良好的健康生活习惯。

预收费监管全面实施

“双减”政策落地后，家长最担心培训机构“卷钱跑路”的情况。为防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，教育部等六部门发布了《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》。

《通知》指出，将实行预收费监管全覆盖，通过银行托管、风险保证金的方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。对此，多地出台预收费管理办法，将《通知》要求落到实处。

以海南省为例，海南省教育厅等七部门印发的《海南省校外培训机构预收费管理办法(试行)》指出，校外培训机构预收学员培训费的，须采用银行托管模式开展资金监管。托管资金拨付须与授课进度同步、同比例。实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行监管。

《办法》明确校外培训机构应当严格按照所公示的收费项目和标准进行收费，严格执行收费时段与教学安排协调一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取跨度超过3个月或60课时的费用，预收费时间不得早于新课开始前1个月。

而厦门则创新性提出“一课(项)一消、一周一结”的监管模式实施监管。即经校外培训机构和学员(家长)共同确认已完成的课时或服务项目后，托管银行按课时费用或服务项目费用进行结算，7日内将课时费用转入校外培训机构的日常资金存款账户，有效防范校外培训机构预收费资金风险，切实维护学生家长合法权益。