粮食安全居六大经济任务之首

    实在确保国家粮食安全。有必要施行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依托自个保口粮，会集国内资源保要点，做到谷物根本自给、口粮肯定安全。愈加注重农产品质量和食物安全，转变农业展开方法，抓好粮食安全确保才干建造。

    中国农业科学院农经所所长秦富

    1 要把饭碗端自个手里

    “粮食疑问既有数量安全，又有质量安全，这种提法十分科学。”

    秦富以为，中心历年的经济作业会议，都把三农作业作为重中之重，之前领导同志也屡次说到，中国人要把饭碗端在自个手里，不能靠外边处置吃饭疑问，这么些年来这一向是国家的战略。

    秦富称，从本次的提法来看，首要说到了“依托自个保口粮，会集国内资源保要点，做到谷物根本自给”，然后又提出“注重农产品质量和食物安全”。这几句中说，既包含粮食的数量安全疑问，又提出了粮食质量安全的疑问，是一个十分科学全部的提法。

    秦富表明，国家所说的口粮首要是小麦和稻米。由于北方的面食来自小麦，南边首要是米饭，来自稻米。因而咱们要做的是这两种农作物要确保栽培面积，不仅如此，更重要的是要进步作业的单产水平，需要科技支撑。这几年粮食添加，首要依托单产进步，单产进步要比面积扩展重要得多。

    实践上，这两种根本口粮也有进口，但首要是种类上进行调剂，进口量很少，也即是占口粮进口量的2％左右。

    秦富表明，经济使命中明晰了农产品质量安全的疑问，阐明中心注重程度更高。我以为，这次的更科学，前面说到数量，后边又说到保质量，人命关天的作业，由于吃的东西有必要安全，食物疑问不能再发生了。

    结尾，转变农业展开方法的提法，阐明愈加注重可继续展开农业，完成口粮高产，有必要扩展农业根底设施建造，进步科技的支撑，进步农人的活跃性，让农业公司情愿出产粮食，这些还需要有关有些细化作业。

    调整工业布局

    大力调整工业布局。要着力抓好化解产能过剩和施行立异驱动展开。坚持不懈化解产能过剩，不折不扣执行好中心化解产能过剩的决议方案布置。大力展开战略性新兴工业，加速展开各类效劳业，推进传统工业优化晋级。发明环境，使公司真实变成立异主体。政府要做好加强知识产权维护、完善推进公司立异的税收方针等作业。

    中国社科院经济所研讨员刘霞辉

    2 调产能有时是调利益

    “战略性新兴工业，政府能够先‘搭台’，再‘培育艺人’，把方针先做好，这是个绵长进程。”

    关于大力调整工业布局，研讨员刘霞辉以为，近几年，包含钢铁、水泥、电解铝等大宗产品一向供大于求，缘由许多，但一般来说，重化工业产品供大于求，是和产能过剩有关的。这类产品不出口或很少出口，都是内销，供大于求一是能够国内商场不景气，再一个即是的确产能过剩了。

    调整工业布局并非新词，刘霞辉说，关于任何经济体来说，调产能都是苦楚的，由于产能一般都与当地财政有关。他主张政府调整哪些产能、调仍是不调要慎重，由于以往的经历显现，调整产能有时即是利益调整，把这个区域的筛选了，那个区域没筛选，将来经济状况好转，没筛选的反而占便宜，所以会呈现当地政府不活跃、讨价还价的状况。

    整体来说，调整产能很难，这次把调整工业布局放得对比靠前，包含“不折不扣”等词语的运用，都显现中心很注重，也是让当地注重起来，合作中心进行调整，但结尾调整的程度和效果，如今欠好估计。

    关于展开战略性新兴工业，刘霞辉以为，中国立异型经济一向对比弱，如今不是展开自主立异的好时机，条件、才干都不行。政府当然能够先“搭台”，再“培育艺人”，把方针先做好，整个进程会对比绵长。

    整体而言，新兴工业、立异等都是公司行动，应由公司主导，交给商场决议，政府能够恰当奖赏，而不要政府说哪些是新兴工业，然后让公司做，简单起到反效果。

    防控债款危险

    着力防控债款危险。要把操控和化解当地政府性债款危险作为经济作业的重要使命。加强源头标准，把当地政府性债款分门别类归入全口径核算办理，严厉政府举债程序。明晰职责执行，省区市政府要对本区域当地政府性债款负职责。强化教学和查核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

    中心财经大学财经研讨院院长王雍君

    3 大概发布当地债陈述

    “主张拟定《当地债款办理办法》，将中心和当地对当地债办理的职责规划予以明晰，当地政府债款预警系统也要赶快树立。”

    王雍君教授以为，燃眉之急是编制当地政府债款表或债款陈述。作为当地政府财务准则中的重要一环，往后当地政府应定时发布债款陈述。首要明晰计算口径，并对当地债款进行正确、明晰的分类，结尾的陈述还应区别当地债总量和增量。

    除了公示债款外，更重要的是往后当地政府举借债款也应树立并施行申报和人大审议的准则。他介绍，和一般核算编报相同，往后当地政府举借债款时也要伴随编报的核算，结尾一并由当地人大组织审议，审议经过才干举借。一起在审议时，要明晰明晰的偿债方案和职责主体。

    与此相配套，要拟定《当地债款办理办法》，将中心和当地对当地债办理的职责规划予以明晰。当地政府债款预警系统也要赶快树立。他以为这一预警系统分四层，即中心预警省级政府当地债，省级政府预警地市级当地债，地市预警县级当地债，县级政府预警街乡级当地债。

    在发行环节，应坚持中心代发当地债的做法，但要逐渐加强商场关于当地债的束缚。一起鼓舞当地债券独立评级组织的展开，推进整个债券商场的建造。

    除了严厉办理政府有些和有关组织，国家还要加强关于职责人的办理，即加强对当地债疑问职责人的问责准则。关于因个人疑问致使的滥发债、乱举债等职责人，有必要明晰罚则，加大处置力度。

    和谐区域展开

    和谐展开。要继续深化施行区域展开整体战略，完善并立异区域方针，注重跨区域、次区域计划。坚持不懈施行主体功用区准则，扎扎实实打好扶贫攻坚战。

    中国社科院经济所研讨员刘霞辉;中国人民大学农业与乡村展开学院教授汪三贵

    4 权利弱化商场才干一致

    “往后有必要将省市的权利弱化才干完成，否则无法完成商场的一致，资源的活动。”

    研讨员刘霞辉以为，跨区域、次区域计划，一个指的是大规划的整体计划，比方南边和北方做一个计划，这是跨区域。

    次区域即是在一个大规划内小一点规划的计划，这也是政府一向想做的事，往后有必要将省市的权利弱化才干完成，否则无法完成商场的一致，资源的活动。

    关于主体功用区准则，他以为这是政府能够做的，可是结尾一个区域的功用是什么，也要量体裁衣，不要由政府主导，是一个天然的进程，政府能够作相应的计划，做好根底设施和配套建造，才干让方针发扬最大效果。

    教授汪三贵以为，区域和谐展开和扶贫要有机一致起来，区域添加的一起需要愈加有关于性地进行扶贫。

    汪三贵以为，从扶贫的视点看，区域和谐展开与扶贫需要有机一致，区域展开若是项目很大，许多项目仅仅推进区域展开，扶贫的效果十分有限，贫困人口获益有限。曾经的专项扶贫到如今的连片特困区，有些项目不是关于贫困人口的，只能经过直接股动贫困人口，可是股动效果有限，有些项目需要当地政府出资，资金落不到实处，项目施行能够减缩规划或需农户出钱，贫困家庭一般参与不了。所以，区域开发和真实扶贫怎样有机一致，方针需要量体裁衣，因人而异，对真实的贫困户，要有关于性的项目。

    改进民生作业

    着力做好确保和改进民生作业。要继续依照守住底线、突出要点、完善准则、引导言论的思路，实在做好改进民生各项作业。把做好作业作业摆到突出位置，要点抓好高校毕业生作业和化解产能过剩中呈现的下岗再作业作业。尽力处置好住宅疑问，加大廉租住宅、公共租借住宅等确保性住宅建造和供给，做好棚户区改造。加大环境管理和维护生态的作业力度、出资力度、方针力度。

    中国房地产学会副会长陈国强；北京华夏地产商场研讨总监张大伟

    5 调整楼市办法更商场化

    “要处置住宅疑问短期是约束非理性需要，长时刻就要看供给。本届政府尽管说的不多，但调整楼市的办法显着更商场化。”

    陈国强表明，会议未提房地产调控和产品房商场，或能够理解为决议方案层在实践完成之前政治局专题学习会和三中全会决议中关于“确保房归政府、产品房归商场”的住宅双轨制方针思路，确保房有些该抓的要继续抓、继续抓，产品房有些该放的也要连续放、尽量放，并以商场化思维和商场化手法完成资源的优化装备。

    易居房地产研讨院副院长表明，“处置住宅疑问，加大廉租住宅、公共租借住宅等确保性住宅建造和供给，做好棚户区改造”。需要注意：没提经适房和限价房，阐明这两类确保房正在被淡化。廉租房、公租房、棚改房，变成三大“当家花旦”；下一年廉租房和公租房并轨后，就剩两个“主角”；进入“十三五”后，能够就剩“公租房”唱主角了。

    北京华夏地产商场研讨总监张大伟表明，尽管有关房地产内容很短的一句话，可是调控和供给都提及了，下一年楼市方针面仍然会趋紧。并且其他房地产有关的信贷都会比本年收紧。

    “经济作业会议说到房地产的一句话中有三个逗号，后边两分句都是供给。榜首句尽力处置住宅疑问，对应的即是调控。”张大伟说，住宅疑问如今首要是报价疑问，要处置住宅疑问短期是约束非理性需要，长时刻就要看供给。本届政府尽管说的不多，但调整楼市的办法显着更商场化。

    进步敞开水平

    不断进步对外敞开水平。要坚持传统出口优势，发明新的对比优势和竞赛优势，扩展国内转方法调布局所需设备和技能等进口。加速推进自贸区商洽，稳步推进出资协议商洽。营建安稳、通明、公正的出资环境，实在维护出资者的合法权益。加强对走出去的微观指导和效劳，简化对外出资批阅程序。推进丝绸之路经济带建造，建造21世纪海上丝绸之路。

    人物：国开证券微观分析师杜征征；国际金融疑问教授赵庆明；中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国

    6 简化程序让公司走出去

    “简化对外出资批阅程序，这是鼓舞公司走出去的办法，将来将进一步简化批阅程序，缩短批阅时刻。”

    国开证券微观分析师杜征征表明，扩展国内转方法调布局所需设备和技能等进口首要关于化解产能过剩疑问，添加产能驱动。由低附加值向高附加值转变。

    国际金融疑问教授赵庆明具体指出，或在税收上给予必定优惠或许在银行贷款上给予方针歪斜。赵庆明以为，双方出资协议当时首要由美国主导，其期望抛开一套新的经贸出资系统，而中国这些年的对外贸易急剧添加，也对此有爱好，也活跃参与其间。

    关于简化对外出资批阅程序，赵庆明指出，这是鼓舞公司走出去的办法，将来将进一步简化批阅程序，缩短批阅时刻。

    赵庆明以为，海上丝绸之路的建造将推进中国与周边国家的经济合作。

    中信建投证券陈述指出，广西东盟自贸区晋级带来的出资时机咱们以为跟着自贸区晋级重振海上丝绸之路的战略逐渐展开，在2014中国东盟友爱年这个要害时点，将会有密布方针出台。

    近期很有能够出台“广西将变成西南中南区域战略地址”的具体内容，这将直接利好广西区域工业展开，这其间北部湾的展开或将变成要点。

    04、05版采写归纳京华时报记者文静周宇赵鹏孙雪梅高晨人民网新华社京华时报制图汪春才

    □你问我答

    北京房价会降吗？

    国际金融论坛城镇化研讨中心主任易鹏：北京的限价、限购方面，许多大城市有限购，但事实上从当时的状况看，没有限购的城市房价不涨反跌。

    所以限购能够不是处置房地产报价的方法，将来能够会有松动。这次经济作业会议中，并没有提怎样样一个方针。

    对房产有何影响？

    斯坦福大学博士后陈秋霖：从公报来看，其期望经过做好住宅疑问，处置大有些人的根本需要，这次没有提房地产的微观调控疑问，咱们一向在呼吁或许期望把微观调控或许房地产商场搞得非常好，但实践结果与希望各走各路。我以为咱们在房地产商场的方针翻烧饼的方针仍是有能够存在的。

    为何注重粮食安全？

    经济学专家许维鸿：我以为能够后续城乡一体化会有更具体的布置，这儿提出粮食安全，这两点是能够统筹的疑问。咱们如今需求社会安稳是接下来继续展开的根底，粮食安全也是重要的调整。所以粮食安全和食物的质量两方面加起来，也回答了社会要安稳的根本需求。

    对股市有何影响？

    斯坦福大学博士后陈秋霖：咱们如今明晰提出，新的经济添加源尚不明晰，由于新的添加源没有明晰，所以传一致块大概不太会放。在经济添加方面仍是会有一些相应的作业，提出了既要确保出产总值的添加，但又不能带来相应的后遗症。（食饮商务网）